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招商服务局项目服务工作流程说明
作者:佚名    文章来源:招商局    点击数:205    更新时间:2017-9-30           ★★★

根据轮政办[2017]  号《关于全面实行“投资项目在线审批”的通知》;今后,项目建设单位拟申请办理审批、备案、核准时,均需登陆互联网“新疆维吾尔自治区投资项目联合审批办事大厅”(http://www.ekashou.com)进行注册申报,“在线审批监管平台”中联审部门:国土、住建、环保、农业、安监、发改、地震、林业、煤管、气象、文物、消防、等12个部门,未在“新疆维吾尔自治区投资项目联合审批办事大厅”上进行注册登记报送审批材料的项目,联审部门均不予受理。为了指导督促做好投资项目这些审批工作,建立高效便捷的投资服务流程,切实加强招商项目服务工作,保证招商项目顺利落地并按期建成投产,制定本流程。

  一、项目引进期工作流程和办理时限

  项目引进期包括项目接洽、项目预选址、项目谈判、项目签约四个阶段。按以下程序组织实施:

  (一)项目接洽阶段

  由招商服务局负责承办,规划建设环保、国土资源分局、安监局、社会事务局等部门配合。

  1.考察互访:招商信息确认后,由招商服务局尽早、尽快拜访投资商,了解投资方的经济实力、发展战略以及投资项目概况。对于初步判断可行的项目,及时邀请投资商来访,并联系园区管委会领导会见,争取投资商对投资环境的认可。

  2.项目预评估:由招商服务局牵头,按照《招商项目入评估办法》组织实施,做出项目是否可行的结论。如可行,提出项目洽谈的意见和建议,招商服务局协同投资商到工商局办理《企业名称预先核准申请书》;如不可行,向分管领导说明情况,建议终止项目洽谈。

  (二)项目预选址阶段

  由招商服务局牵头投资客商、经济发展局、规划建设环保局、国土资源分局、安监局等负责办理。

  3.用地申请:对于预评估可行的项目,由招商服务局陪同投资商对园区基础设施建设、产业规划、产业布局等情况进行考察,并通知投资商提出项目用地申请,注明项目投资额度、资金来源、用地性质、用地面积、用地要求、建筑面积、建设期限等事项。

  4.项目预选址:招商服务局牵头,在收到投资商用地申请后,在规定工作日内,协调规划建设环保局、国土资源分、园区安监局,对项目预选址提出意见。项目选址必须符合园区规划和相关产业布局要求。招商项目预选址意见,要报园区规划建设环保局审核备案。

  (三)项目谈判阶段

  由招商服务局、经济发展局负责牵头,规划建设环保局、国土资源分、园区安监局等部门配合。

  5.投资条件:对预评估通过的投资项目,由招商服务局按照国家政策和园区有关规定,同投资商商谈项目入园条件。如园区管委会授权的条件不足以吸引企业入园时,由主要领导决定是否放弃该项目或提出新的入园条件。

  6.会审评估:招商服务局牵头,按照《招商项目入园评估办法》组织实施,重点就项目是否符合产业政策、环保要求、经济效益、可行性、建设用地控制等指标进行审议,形成会审意见,供园区管委会领导决策参考。

  7.项目入园决策:按照园区管委会规定的决策程序,由招商服务局提交投资商相应资料供,供领导决策参考,确定项目是否符合入园条件。

  (四)项目签约阶段

  由招商服务局负责办理。

  8.协议起草:招商服务局按照确定的入园条件起草项目入园协议书,在做出项目入园决策后,5个工作日内完成。必要时可聘请有关专业咨询机构参与起草。

  9.协议审定:如协议内容超出园区管委会授权范围的,在主要领导阅示同意后,由招商服务局在2个工作日内提交园区管委会审定。如协议内容在园区管委会授权范围内的,在有关领导阅示同意后可直接签约。

  10.协议签订:项目入园协议审定后,由园区管委会领导或委托招商服务局负责人与投资方履行签约手续。签约后,由招商服务局及时保密存放。

  二、项目对接期工作流程和办理时限

  项目对接期包括项目审批登记和对接移交两个阶段。按以下程序组织实施:

  (一)项目审批登记阶段

  由招商服务局牵头,经济发展局、规划建设环保局、国土资源分局、园区安监局对项目进行会商,招商服务局负责整理会商记录,报分管领导审批。

  1.项目联审:经济发展局、规划建设环保局按规定审核批复项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告;实行核准制的项目,由招商服务局协同入园企业持园区《项目入园申请表》到县人民政府主管领导签署项目可行性批复,持县人民政府批复,打开http://www.ekashou.com网址,请进入“欢迎您办事”区域,如实填写注册信息和申请项目的相关信息,并通过短信验证后,点击“下一步”进入信息确认页面?!耙淮涡愿嬷币趁婧?,将会看到您申请办理事项所涉及的全部承办部门、审批事项、审批依据、申请材料清单、承诺办理时限、相关标准文本(表格)等相关信息,由联审系统自动分送相关审批部门。县住建局出具拟建项目规划选址预审意见、到国土资源局申请用地预审意见、环保局办理环评预审意见,?;钅康较匕布嗑殖鼍甙财涝ど笠饧?;上述部门预审意见联审后到县发改委办理项目审批核准备案,项目即可办理建设用地规划许可和正式用地手续;实行备案制的项目,先由县发改委审核办理备案确认手续,再由县住建局、国土资源、环保办理规划建设选址、用地和环评审批手续。县发改委在收到项目申请报告后,在规定工作日内提出审查意见,并按权限批复或报批。

  2.环评和卫生许可:由项目单位提出申请,环保在规定工作日内对项目环境影响登记手续提出意见,按审批权限批复或报批;卫生在规定工作日内,对严重职业病危害的建设项目和食品生产加工经营项目提出审查意见。

  3.项目选址和土地预审:规划建设环保局牵头,组织县发改委、县住建局、县国土资源局、县环保局召开项目选址专题协调会,招商服务局负责介绍项目概况和投资商对项目选址的有关要求,县住建局提出拟选址意见、县国土资源提出土地预审意见,并按国家有关规定确定用地面积,经充分协商形成拟选址意见及备选方案。由招商服务局征求投资商意见,无异议后报园区管委会分管领导审定。

  4.企业注册登记:项目核准备案后,由项目单位办理工商注册登记,工商局、技术监督局、税务局规定工作日内发放营业执照(三证合一)。

  (二)项目移交对接阶段

  在投资方按照入园协议付清首批土地款后规定工作日内,由招商服务局协助投资客商对接项目建设期的服务事项。向投资商移交:入园协议书、项目背景资料、项目评估结论、项目审批登记情况等资料。

  同时,继续帮助投资项目单位办理银行开户、水电气路接入等手续。

  三、项目建设期工作流程和办理时限

  项目建设期包括建设用地出让、规划建设审批、项目工程配套、工程招投标、进场施工、竣工验收六个阶段。按以下程序组织实施:

  (一)建设用地出让阶段

  1.核发项目选址意见书:规划建设环保局负责协调县住建局核准产业用地选址意见,确定规划红线图和规划设计条件,核发建设用地规划许可证。在收到申请后,在规定的工作日内完成。

  2.办理建设用地手续:由国土资源分局负责协调县国土资源局依法办理建设用地手续,完善招拍挂手续,按约定时间完成征地、拆迁和地面附着物清理等工作,按期向项目单位交付建设用地。项目单位在开始征地前要按约定预付征地款。

  3.办理土地使用权证:在项目单位缴清土地出让金后,提出办证申请并递交办证资料,县国土资源规定工作日内核发土地使用权证。

  (二)规划建设审批阶段

  由招商服务局携同投资客商,到县住建局、县国土资源局、县环保局、县消防大队、县安监部门办理。

  4.施工图审查:规划建设环保局规定工作日内一次性以书面形式提出修改意见或予以批准;县消防大队、县气象、县安监在规定工作日内一次性以书面形式提出修改意见或予以批准。相关按程序在规定时限内办理报批手续。

  5.规划许可证发放:县住建局规划办在收到申请后在规定工作日内,向项目建设单位核发规划许可证。

  (三)项目工程配套阶段

  由规划建设环保局协调电力公司、电信公司、自来水公司、天然气公司、网络公司等部门承办。

  6.已建成配套设施的,由规划建设环保局规定工作日内提出接头方案,并在接头费用到位后在规定日内完成接头工作。

  7、需新建配套设施的,由规划建设环保提出建设方案,报管园区管委会研究同意后按程序办理。

  (四)工程招投标阶段

  由规划建设环保局协调,发改、县住建局招标办、纪检监察等部门承办。

  8.由项目建设单位负责编制项目招标方案,并报送发改核准,可以单独报送或者同可行性研究报告、初步设计一并报送。发改在收到申请后在规定工作日内办结。招标实施方案获得批准后,由项目建设单位依法组织项目招投标。

  (五)进场施工阶段

  由规划建设环保局协调国土资源分局、经济发展局、安监局等承办。

  9.清点补偿:对按合同规定时间缴纳土地出让金的项目,地面附着物不涉及中介机构评估的,由国土资源规定日内完成地面附着物清点工作,并及时签订补偿协议。

  10.资金拨付:由财政规定日内将地面附着物补偿资金拨付到位。

  11.组织拆迁:园区国土资源分局协同县国土资源局办理。出现异常情况的,提出解决方案,及时向园区管委会汇报。

  12.开工建设:园区规划建设环保局协调县住建局规定日内办理施工许可证,并在接到施工单位验线申请当日进行验线。凡重点项目在施工建设中涉及到的水、电、路、安全、环保、市容等方面的审批事宜,由招商服务局、规划建设环保局负责协调办理。

  (六)竣工验收阶段

  由规划建设环保局协调,县发改、县住建局、县消防大队、县环保、县安监等部门承办。

  13.竣工验收:项目建成后,由规划建设环保局牵头,县住建局、消防大队、环保、安监等在收到申请后,在规定工作日内进行验收。验收合格并备案,由房产管理按规定办理房产权确认手续。

  四、项目建成期工作流程和办理时限

  项目验收合格后在规定工作日内,由规划建设环保局陪同项目建设单位,向企业移交验收资料。


 

 

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